全省试点——华臻规划勘测设计集团编制的《万山区耕地保护国土空间专项规划》出炉！
2025-01-08
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党的二十大报告强调：“全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住十八亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中”。万山区作为全省耕地保护专项规划编制两个试点之一，是全市耕地保护和粮食安全的重要阵地。
为深入贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要指示批示精神，在万山区委、区政府的组织下，华臻规划勘测设计集团有限公司组织编制了《万山区耕地保护国土空间专项规划(2024-2035年)》。
坚持问题导向与目标导向相结合，促进耕地集中连片
针对耕地保护到底谁来保，保多少的问题，专项规划将21.98万亩耕地保有量和14.35万亩永久基本农田保护任务，足额带位置下达至各镇（街道），作为国土空间规划期必须守住并落实的刚性指标，区、乡镇两级党委政府主要责任人应签订耕地保护和粮食安全责任书，压实耕地保护责任，落实耕地保护党政同责、严格考核、“一票否决”、终身追责的总体要求。
针对万山区现状耕地较为分散和耕地破碎化严重等问题，专项规划衔接“一轴两区”的农业空间格局，提出通过实施耕地功能恢复、永久基本农田集中连片整治、“林耕置换”、土地综合整治等措施，统筹耕地、林地等其他农用地保护利用，推动山上换山下、分散变集中，促进耕地向鱼塘乡、大坪乡等农业乡镇集中，实现耕地集中连片，提升耕地的综合生产能力。
耕地保护专项规划做到与林地保护利用规划等相关规划有效衔接，进一步统筹耕地、林地、园地和草地空间布局，切实做到“数、线、图”相一致，从生态条件、地形坡度、耕作便利度、水源及劳动力等方面，对符合恢复和垦造为耕地的林地开展外业调查核实，确定补充耕地储备区面积5.13万亩，结合补充耕地任务制定年度开发计划。
△万山区耕地保护目标分布图
多措并举，提升耕地质量与效益
针对土地撂荒、耕地质量不高等问题，专项规划提出加强耕地的复合利用效益，提升耕地种植效率，增加农民收入，具体可以从三个方面发力：
1、大力推进高标准农田建设，将永久基本农田全部建设集中连片、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田；因地制宜有序实施旱地改造水田工程，有效提升粮食产能；全面推进耕地耕作层土壤剥离再利用工作，切实保护优质耕地耕作层资源。
2、强化耕地种植用途管控，创新耕地保护利用思路，提升农业附加值。在稳定粮食生产和保障菜篮子工程的基础上，推进“农田+”耕地复合利用模式，积极发展稻油、稻鱼、粮药、粮烟等复合种植，拓展土地使用功能。
3、传承与弘扬优秀农耕文化。依托民族村寨、传统村落、旅游村寨等载体，以景观农业、乡村民俗文化体验为核心内容，打造集农业观光、科普教育、文化体验、乡村度假旅游为一体的新型乡村文化旅游服务业态，助推乡村旅游高质量发展。
运用新技术，完善耕地管控体系
严格落实土地管理法、基本农田保护条例等耕地保护法律。加强耕地动态监测、提前预警和及时通报，构建“早发现、早制止、严查处的常态化监管机制。健全“视频探头、卫星遥感、无人机”三位一体的全方位监管体系，实现全程监测监管，构建人防+技防耕地管控体系。
关键词：
城乡规划，建筑工程，测绘，风景园林设计
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