2016年《政府工作报告》重点工作责任分工方案
2016-02-22
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“十三五”时期主要目标任务
一、主要预期目标
1.地区生产总值年均增长10%左右。（省发展改革委）
2.现行标准下493万农村贫困人口全部脱贫，贫困县乡全部摘帽，贫困村全部退出。（省扶贫办）
3.规模以上工业增加值年均增长10.5%左右。（省经济和信息化委）
4.固定资产投资年均增长15%以上。（省发展改革委）
5.社会消费品零售总额年均增长11.5%以上。（省商务厅）
6.进出口总额年均增长20%。（省商务厅）
7.一般公共预算收入年均增长10%左右。（省财政厅）
8.城镇居民人均可支配收入年均增长10%左右。（省人力资源社会保障厅）
9.农村居民人均可支配收入年均增长12%左右。（省农委）
10.城镇新增就业350万人。（省人力资源社会保障厅）
11.城镇登记失业率控制在4.2%以内。（省人力资源社会保障厅）
12.城镇化率提高到50%。（省住房城乡建设厅）
13.新兴产业占生产总值的比重提高到20%。（省经济和信息化委、省发展改革委、省农委、省旅游局、省住房城乡建设厅）
14.服务业比重提高到45.8%。（省发展改革委）
15.民营经济比重提高到60%。（省经济和信息化委）
16.平均受教育年限达到全面小康目标。（省教育厅）
17.平均预期寿命达到全面小康目标。（省卫生计生委）
18.森林覆盖率达到60%。（省林业厅）
19.节能降碳指标控制在国家下达计划范围内。（省发展改革委）
20.减排指标控制在国家下达计划范围内。（省环境保护厅）
二、实施大扶贫战略行动，坚决打赢脱贫攻坚战
（一）通过大扶贫推动基础设施跃上新台阶。（牵头省领导：秦如培）
1.提高贫困地区铁路覆盖率。（省发展改革委）
2.提高贫困地区高速公路覆盖率，加快普通国省道、农村公路建设，实现以村为单位油路（水泥路）全覆盖。（省交通运输厅）
3.实现110千伏以上线路和变电站全覆盖。（贵州电网公司）
4.实现通信光纤全覆盖。（省经济和信息化委、省通信管理局）
5.实现4G网络全覆盖。（省经济和信息化委、省通信管理局）
6.实现生活垃圾收集处理设施全覆盖。（省住房城乡建设厅）
7.全面解决农村人口饮水安全问题。（省水利厅）
（二）通过大扶贫推动产业发展跃上新台阶。（牵头省领导：刘远坤）
8.加快贫困地区特色优势产业发展，实现村村有特色主导产品、乡乡有产业扶贫基地、县县有高标准农业示范园区和大型农产品加工龙头企业。（省农委、省扶贫办、省供销社）
（三）通过大扶贫推动城镇化水平跃上新台阶。（牵头省领导：刘远坤）
9.重点依托城镇、产业园区和旅游景区，完成130万建档立卡贫困人口易地扶贫搬迁。（省水库和生态移民局）
10.吸纳更多贫困人口就业创业。（省人力资源社会保障厅）
11.带动城镇化率提高3个百分点以上。（省住房城乡建设厅）
（四）通过大扶贫推动生态环境质量跃上新台阶。（牵头省领导：刘远坤）
12.贫困地区25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草，带动全省森林覆盖率提高7个百分点。（省林业厅、省发展改革委）
（五）通过大扶贫推动公共服务均等化跃上新台阶。（牵头省领导：刘远坤）
13.实现“两线合一、减量提标”。（省民政厅、省扶贫办）
14.完成贫困地区县乡村医疗卫生服务网络标准化建设，提高医疗保障水平，让农民群众不再因病致贫返贫。（省卫生计生委）
15.完成贫困地区农村幼儿园、寄宿制学校标准化建设，全部免除（补助）农村贫困家庭学生就读高中、大学的学杂费，让寒门学子求学无忧。（省教育厅）
三、实施大数据战略行动，全力打赢抢先机突围战
（六）运用大数据推动经济发展加快转型。（牵头省领导：秦如培）
16.以数据流引领技术流、物质流、资金流、人才流，运用大数据、“互联网+”的思维和技术，全力推动高端企业、先进技术与我省产业企业有机嫁接，促进信息化与工业化、农业现代化深度融合。（省经济和信息化委、省农委）
17.加快传统产业和服务业信息化改造，推进生产技术、商业模式创新和产品升级换代。（省经济和信息化委、省发展改革委）
18.大力实施“互联网+”行动计划。（省发展改革委）
19.形成一批满足大数据应用需求的产品和系统，培育一批大数据企业。（省经济和信息化委）
20.大数据产业规模总量年均增长20%以上、超过5000亿元，成为新的支柱产业。（省经济和信息化委）
（七）运用大数据推动社会治理能力快速提升。（牵头省领导：秦如培）
21.完善电子政务云。（省政府办公厅）
22.实施“数据铁笼”行动计划，建立“用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新”机制，推动政府数据开放共享，推动社会事业数据资源整合，推动政府监管和社会监督有机结合，提升政府决策和风险防范水平，提高社会治理精准性和有效性。（省经济和信息化委）
（八）运用大数据推动公共服务水平全面提高。（牵头省领导：秦如培）
23.坚持民生导向，在公用事业、医疗卫生、减灾救灾、社会保障、教育文化、交通旅游、消费维权等领域全面推广大数据应用，拓展服务渠道，提高服务质量，缩小城乡、区域公共服务差距，形成公平普惠、便捷高效的民生服务体系。（省经济和信息化委、省住房城乡建设厅、省卫生计生委、省民政厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省文化厅、省交通运输厅、省旅游局、省工商局）
四、大力构建新型产业体系，在转型升级上实现重大突破
（九）高端定位、优先突破新兴产业。（牵头省领导：秦如培）
24.加快建成大数据产业聚集区。（省经济和信息化委）
25.加快建成大健康医药养生基地。（省发展改革委）
26.加快建成无公害绿色有机农产品供应基地。（省农委）
27.建设一批新型材料产业基地。（省经济和信息化委）
（十）改造提升、做强做大特色产业。（牵头省领导：秦如培）
28.推动煤炭、电力、化工、冶金等资源型产业转型发展。（省发展改革委、省经济和信息化委）
29.促进航空航天、智能终端、高端数控机床、新能源汽车等装备制造业和军民融合产业发展壮大。（省经济和信息化委）
30.推进酒、烟、茶、药、食品等产业上规模、上档次。（省经济和信息化委）
（十一）广泛培育、快速提升服务业。（牵头省领导：秦如培）
31.以大交通带动大旅游、以大生态提升大旅游、以大数据助推大旅游，促进文化与旅游深度融合，全力打造世界知名山地旅游目的地，让多彩贵州风行天下。（省旅游局）
32.实施现代服务业“十百千”工程，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变。（省发展改革委）
（十二）大力实施“百企引进”、“千企改造”工程和“双培育”、“双退出”行动计划。（牵头省领导：秦如培）
33.围绕推进产业转型升级，高端引进落地100户以上500强企业。（省投资促进局）
34.对1000户以上规模以上传统产业企业实施改造升级，培育生成一大批小微企业。（省经济和信息化委、省工商局）
35.培育孵化一大批科技创新型企业。（省科技厅）
36.让“僵尸企业”和落后产能有序退出。（省发展改革委、省经济和信息化委）
37.到2020年，新增2个千亿级产业园区、5个千亿级产业。（省经济和信息化委）
38.到2020年，新增5万户以上企业市场主体，其中规模以上企业3000户以上。（省工商局、省经济和信息化委）
五、大力构建山地特色新型城镇体系，在统筹城乡区域民族地区协调发展上实现重大突破
（十三）加快区域城镇化发展。（牵头省领导：慕德贵）
39.培育黔中城市群，支持贵阳市建设创新型中心城市，支持贵安新区建设践行五大发展理念先行示范区，加快把花溪大学城建成现代化新兴城市。（省发展改革委、省住房城乡建设厅）
40.做大做强区域中心城市，提升区域次中心城市功能。（省住房城乡建设厅）
41.建设特色小城镇。（省住房城乡建设厅）
42.加强黔中经济区、黔北经济协作区、毕水兴经济带建设。大力发展县域经济。（省发展改革委）
43.支持3个自治州等民族地区跨越发展。（省发展改革委、省民宗委）
（十四）加快城镇基础设施建设。（牵头省领导：慕德贵）
44.加强海绵城市、智慧城市建设。（省住房城乡建设厅、省发展改革委）
45.坚持“适用、经济、绿色、美观”的建筑方针，创造更多无愧于历史和时代的建筑精品。（省住房城乡建设厅）
46.深入实施小康路行动计划，到2020年，建成小康路5万公里。(省交通运输厅、省财政厅
47.深入实施小康寨行动计划，到2020年，“五化八工程”项目覆盖6.9万个村寨。（省财政厅）
48.深入实施小康水行动计划，到2020年，全省农村饮水安全集中供水率达85%以上，自来水普及率达80%以上，解决498万农村人口饮水安全问题，发展耕地灌溉面积400万亩。（省水利厅）
49.深入实施小康房行动计划，到2020年，建成小康房10万户。（省住房城乡建设厅）
50.深入实施小康讯行动计划，到2020年，实现行政村通信光纤和4Ｇ网络全覆盖。（省经济和信息化委、省通信管理局、省邮政管理局）
51.深入实施小康电行动计划，到2020年，实现农村供电可靠率99.81%。（贵州电网公司）
（十五）加快推进人的城镇化。（牵头省领导：慕德贵）
52.推进户籍人口城镇化，促进进城农民安居乐业。到2020年，农业转移人口落户城市300万人以上。（省公安厅、省住房城乡建设厅）
53.到2020年，新增城镇人口500万人以上，黔中城市群城镇人口达到1000万人。（省住房城乡建设厅）
六、大力构建现代生态文明体系，在推动生产生活方式绿色化上实现重大突破
（十六）加强生态文明建设。（牵头省领导：慕德贵）
54.加快生态文明先行示范区建设，落实主体功能区规划。（省发展改革委）
55.创建一批国家环保模范城市。（省环境保护厅）
56.实施石漠化治理生态建设工程。（省发展改革委）
57.到2020年，力争25度以上坡耕地和15度至25度重要水源地的坡耕地全部退耕还林还草。（省林业厅、省发展改革委）
（十七）加大环境污染治理力度。（牵头省领导：慕德贵）
58.强化环保基础设施建设，推进工业废水和城乡生活污水治理、垃圾无害化处理。（省环境保护厅、省经济和信息化委、省住房城乡建设厅）
59.实行最严格的环境保护制度，加强大气、土壤污染防治。（省环境保护厅）
60.加大农村环境集中连片治理力度。（省环境保护厅、省农委、省住房城乡建设厅）
61.到2020年，主要河流水质优良率超过90%，县级以上城市PM10和PM2.5浓度稳定在二级以上标准、集中式饮用水源水质达标率100%。（省环境保护厅）
（十八）加快发展节能环保绿色产业。（牵头省领导：秦如培）
62.实施循环发展引领计划。（省发展改革委）
63.实施新能源汽车推广计划。（省经济和信息化委）
64.落实能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动。（省发展改革委、省水利厅、省国土资源厅）
七、大力构建现代山地特色高效农业体系，在推进农业现代化上实现重大突破
（十九）夯实农业发展基础。（牵头省领导：刘远坤）
65.以农业示范园区为抓手，加快农业结构调整，提高经济作物占种植业、畜牧业产值占农业总产值、二三产业占农村经济的比重。建设无公害绿色有机农产品大省。（省农委）
66.实施耕地质量保护提升行动计划，划定永久基本农田。（省农委、省国土资源厅）
67.推进农业标准化建设，完善农业科技和社会化服务体系。（省农委）
68.到2020年，农业综合机械化水平超过40%，农产品产地认定面积超过60%，农产品加工率达到50%。（省农委）
（二十）培育壮大经营主体和农村经济。（牵头省领导：刘远坤）
69.培育壮大农民专业合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体，培养新型职业农民。（省农委）
70.培育壮大村级集体经济。（省农委、省财政厅）
71.加快发展农村电子商务，到2020年，农村电子商务交易额超过300亿元。（省商务厅、省发展改革委、省供销社）
八、大力构建现代基础设施体系，在增强发展支撑能力上实现重大突破
（二十一）加快构建现代交通体系。（牵头省领导：秦如培、慕德贵）
72.建成贵阳至昆明、重庆、成都等高速铁路，铁路营业里程达到4000公里以上，其中高速铁路超过1500公里。（省发展改革委）
73.公路里程达到20万公里，其中普通国省道超过2.6万公里、高速公路突破7000公里，建成“六横七纵八联线”高速公路网络。（省交通运输厅）
74.加快乡村公路建设，形成外通内联、通村畅乡、班车到村、安全便捷的公路运输网络。（省交通运输厅）
75.加快形成“一枢纽十六支”机场布局。（省发展改革委）
76.加快形成通江达海水运出省大通道。（省交通运输厅）
77.建成一批多式零距离换乘交通枢纽。（省发展改革委、省交通运输厅）
（二十二）加快构建现代供水供电供油供气和通信体系。（牵头省领导：秦如培、刘远坤）
78.实现县县有中型水库、乡乡有稳定水源，水利工程供水能力超过150亿立方米，有效灌溉面积达到2600万亩，基本解决工程性缺水问题。（省水利厅）
79.构建“出省宽、省内联、覆盖广、资费低”的信息基础设施网络，出省带宽突破1万Gbps。（省经济和信息化委、省通信管理局）
80.建成“三横一中心”500千伏网架，力争220千伏电网县域全覆盖。（贵州电网公司）
81.建成西南地区成品油战略储备基地。（省发展改革委、省商务厅）
82.县县通天然气管道，乡镇供气全覆盖。（省能源局、省住房城乡建设厅）
九、大力构建民生保障体系，在提高公共服务能力上实现重大突破
（二十三）优先发展教育。（牵头省领导：陈鸣明）
83.基本普及15年教育，实现县域义务教育发展基本均衡，优化职业教育结构，提高高校办学质量，积极发展特殊教育、民族教育和继续教育。（省教育厅）
（二十四）促进大众创业就业。（牵头省领导：陈鸣明）
84.深入实施全民创业行动计划，完善终身职业技能培训制度，健全就业服务体系，构建和谐劳动关系。（省人力资源社会保障厅）
（二十五）大力建设健康贵州。（牵头省领导：何力）
85.实施“百院大战”等五大建设工程。（省卫生计生委、省发展改革委）
86.加强医疗卫生人才队伍建设，大力发展智慧医疗，提高基层医疗服务能力。（省卫生计生委）
87.实行最严格的全过程食品安全监管制度。（省食品药品监管局、省农委）
88.建成100个生态体育公园。（省体育局）
（二十六）提高社会保障水平。（牵头省领导：陈鸣明）
89.推进全民参保计划，实施社会保障兜底工程。（省人力资源社会保障厅、省民政厅）
90.加强城乡居民基本养老保险制度建设。（省人力资源社会保障厅）
91.健全重特大疾病保障机制。（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委、省民政厅）
92.完善医疗救助体系。（省民政厅、省卫生计生委、省人力资源社会保障厅）
93.积极应对人口老龄化。（省民政厅）
94.提高防灾减灾救灾能力。（省民政厅）
95.健全公共法律服务体系。（省司法厅）
（二十七）建设多彩贵州民族特色文化强省。（牵头省领导：何力）
96.均衡配置公共文化资源，实施文艺精品创作工程，加强文化遗产和档案文献保护利用。（省文化厅、省档案局）
97.发展文化创意产业，建设一批特色文化产业基地。（省发展改革委、省文化厅）
十、大力构建动力支撑体系，在建设创新型省份上实现重大突破
（二十八）深化重点领域和关键环节改革。（牵头省领导：秦如培）
98.深入推进行政审批制度改革。（省政府法制办）
99.深入推进商事制度改革。（省工商局）
100.深入推进国有企业改革。（省国资委）
101.深入推进资源配置体制改革。（省国土资源厅）
102.深入推进财税体制改革。（省财政厅、省国税局、省地税局）
103.深入推进金融体制改革。（省政府金融办）
104.完善落实破解民营经济发展难题的政策措施。（省经济和信息化委）
105.建立严格的生态保护红线制度。（省发展改革委）
106.健全自然资源资产产权制度和用途管制制度。（省国土资源厅、省发展改革委）
107.推动水务一体化改革。（省水利厅、省住房城乡建设厅）
108.推进农村综合改革。（省财政厅、省农委）
109.推进扶贫开发体制机制改革。（省扶贫办）
110.全面深化公立医院综合改革，坚持公益属性，破除逐利机制。（省卫生计生委）
111.加快整合城乡居民基本医保制度。（省人力资源社会保障厅、省卫生计生委）
112.大力发展商业健康保险。（贵州保监局）
113.深化教育事业改革。（省教育厅）
114.深化科技事业改革。（省科技厅）
115.深化文化事业改革。（省文化厅）
116.深化体育事业改革。（省体育局）
117.深化司法体制改革。（省司法厅）
118.深化社会治理体制改革。（省公安厅）
（二十九）加快内陆开放型经济试验区建设。（牵头省领导：陈鸣明）
119.深度融入“一带一路”、长江经济带和珠江—西江经济带，加快“两高”经济带建设。（省发展改革委）
120.全面提升“1+7”开放创新平台。（省商务厅）
121.办好用好生态文明贵阳国际论坛活动平台。（省服务保障工作领导小组办公室）
122.办好用好中国—东盟教育交流周活动平台。（省教育厅）
123.办好用好酒博会活动平台。（省商务厅）
124.办好用好数博会活动平台。（贵阳市政府）
125.办好用好茶博会活动平台。（省农委）
126.办好用好民博会活动平台。（省经济和信息化委、省文化厅）
127.办好用好国际山地旅游大会活动平台。（省旅游局）
128.办好用好旅发大会活动平台。（省旅游局）
129.培育壮大开放经营主体，扩大对外开放领域。（省商务厅）
130.加快推进与各省区市通关一体化。（贵阳海关）
（三十）坚持创新驱动发展。（牵头省领导：何力）
131.建好各类开发区，增加创新资源供给。（省商务厅）
132.新建一批国家重点实验室、工程技术研究中心。（省科技厅）
133.力争创建国家级自主创新示范区。（省科技厅）
134.加强众创、众包、众扶、众筹支撑平台建设。（省发展改革委、省科技厅、省人力资源社会保障厅、省政府金融办）
135.建成500米口径大射电望远镜。（省发展改革委）
136.实施人才引领工程，到2020年，人才总量达到530万人。（省人力资源社会保障厅）
137.推进创新企业梯次培育计划，建立产业技术创新联盟，推动产学研协同创新，实施一批国家重大科技专项。（省科技厅）
138.提高全社会研发经费占生产总值的比重。（省科技厅）
139.加强知识产权保护。（省科技厅〔省知识产权局〕）
140.到2020年，高新技术产业产值达到5000亿元，科技进步贡献率提高到50%。（省科技厅）
关键词：
城乡规划，建筑工程，测绘，风景园林设计
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